OPINIÓN |
J E S ú S R O J A S R I V E R A |
Jacinto Pérez Gerardo, presidente del Consejo Estatal Electoral subió el tema en la agenda pública, tiro certero y bien colocado, al espacio común donde todos los actores políticos están obligados a contestar, a verter opinión y fijar postura. La redistritación en Sinaloa no es un tema nuevo, Jacinto lo conoce desde que trabajó en el Congreso del Estado como Secretario General del mismo, no hace mucho, apenas entre 2008 y 2012.
El INE comenzó los trabajos redistritativos desde la Comisión del Registro Federal de Electores, encabezada por Adriana Favela Herrera, actual consejera electoral y ex magistrada del Estado de México con amplia experiencia en materia electoral. Están trabajando en proyectos de ajuste y redistritación en catorce entidades federativas que tendrán procesos electorales locales en 2016 y 2017. En el camino se encontraron con Sinaloa, un estado atípico en la geografía electoral. Aquí comienza el primer mito, muchas voces afirman que en Sinaloa prevalece el criterio "territorial" sobre el "poblacional" y que ese criterio lo expresa la Constitución Política del Estado de Sinaloa. Esa afirmación es parcialmente correcta, el artículo 24 del capítulo II de la máxima Ley de Sinaloa cuando habla sobre la elección e instalación del Congreso se refiere a que "la demarcación territorial de los distritos uninominales se fijará teniendo en cuenta la población total del estado. En todo caso cada municipio tendrá cuando menos un distrito electoral". Es decir, el criterio poblacional también se mandata constitucionalmente, pero algunos políticos, analistas y opinólogos de ocasión se han empeñado en sostener que el criterio en la conformación de los distritos en Sinaloa es exclusivamente territorial, lo cual es un mito. Este criterio mixto, donde el constituyente obliga a dar a cada municipio un diputado al menos, genera un debate interesantísimo y único respecto a las facultades del INE sobre la elección en las entidades federativas. Para la discusión del tema debemos tener en cuenta una realidad inamovible: ningún órgano electoral tiene facultades legislativas; ni Jacinto el presidente del CEE, ni Adriana consejera del INE pueden cambiar la Constitución Política de Sinaloa. Esa es una atribución exclusiva del Congreso del Estado de Sinaloa, sin modificación constitucional al artículo en mención, la redistritación podría darse, pero deberá mantener obligatoriamente lo mandatado respecto al diputado por municipio. Sobre el tema han opinado: funcionarios de los órganos electorales, el Gobernador, el Secretario General de Gobierno, diputados federales, presidentes de los partidos políticos, algunos diputados locales y otros actores sociales, donde todos parecen coincidir: en Sinaloa habrá redistritación. ¿Pero de qué tipo? ¿Una que elimine los diputados por municipio? O ¿Una que redistribuya los electores por distrito y garantice lo mandatado por la Constitución? Como lo dije, este tema no es nuevo en la agenda política sinaloense, lo que es novedad son las posturas de los actores políticos respecto a ello. El entonces Gobernador Jesús Aguilar Padilla y Rafael Oceguera Ramos jamás hablaron del tema, en el Congreso en control de Luna Beltrán cuando Jacinto Pérez Gerardo era Secretario General del mismo, el tema fue desechado de la discusión al menos en cinco ocasiones. Como anécdota podríamos enumerar que fue precisamente este y otros temas electorales los que llevaron al grupo parlamentario de Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática a confrontarse con Jacinto Pérez al punto de tomar la tribuna y solicitar su destitución, los mismos argumentos tuvieron algunos diputados de la anterior legislatura para oponerse a la postulación del cargo que hoy enviste. Por cosas de la circunstancialidad política: hoy el tema camina por otros senderos en tonos menos dramáticos, Jacinto convertido en un pilar de la democracia y titular garante de la transparencia e imparcialidad de los procesos electorales, trae a primera plana algo que el Jacinto de aquellos tiempos no lo hubiera soñado jamás. Dice una máxima del pragmatismo político latinoamericano "en la política no hay posturas eternas", luego le seguimos... |
viernes, 20 de marzo de 2015
Redistritación: mitos, realidades y anécdotas
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